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　　12月12日，財政部和國家稅務總局突然下發通知，分別上調汽油和柴油等成品油的消費稅。汽油消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升;柴油消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。值得注意的是，這是成品油消費稅半個月內的第二次上調。11月28日國家財政部和國家稅務總局已經將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升。再將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。

　　兩次提高成品油消費稅備受爭議

　　兩次猛提成品油消費稅后，直接導致的后果就是國內油價下調幅度大幅縮水。12月12日國際油價紐約油價和布倫特油價分別收于每桶57.81美元和61.85美元，按照國內現行成品油價格形成機制，汽、柴油價格本應該每噸分別降低670元和640元。但是國家財政部、稅務總局搶先一步提高了油消稅，導致國內90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別僅僅降低了0.13元和0.34元。

　　一般來說，稅負的增加與減小，直接關系到國家宏觀調控的相關決策，所以稅負的改變應該征得人大及相關法律部門的許可，最差也得有個征求意見的聽證會?！吨腥A人民共和國立法法》第八條規定，對非國有財產的征收和稅收制度只能制定法律。稅收顯然涉及對非國有財產的征收，稅收立法應該專屬于全國人大及其常委會。今年在全國人大第二次會議上，全國人大代表趙平就曾表示，稅收政策改革的一個基本點是：“凡是要增加收稅的必須通過立法，政府任何加稅要通過人大。”

　　全國政協委員、上海財經大學教授蔣洪今年11月曾對媒體表示：目前我們國家稅收立法狀態是政府說了算，甚至人大都不需要討論。我們國家在84、85年把稅收立法權授給了國務院。這種情況要改變過來。如果增稅、收稅需要通過人大立法的話，我相信政府片面增稅的情況會得到抑制。

　　所以，僅憑財政部和稅務總局的一紙文書就提高了油消稅，并不符合國家相關規定，因此備受爭議。

　　油價下降會引起過度消費嗎?

　　那么財政部和稅務總局又是基于什么理由上調的油消稅呢?

　　根據財政部網站上發布的答記者問稿件，對于“為什么調整成品油消費稅”的解釋是“我國的消費稅不是普遍征收的，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收，對成品油征收消費稅，有利于促進資源節約，抑制對能源的過度消費，是國際上比較普遍采用的做法;同時為進一步加強消費稅在治理大氣污染、促進節能減排方面的調控力度，合理引導消費需求，再次提高成品油消費稅是必要的。”

　　此前11月28日的上調成品油消費稅，財政部稅政司的解釋也是如此：“為了促進環境治理和節能減排，目前一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來自機動車尾氣排放，而且中國相當一部分城市受到較大范圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾，影響人們的生產生活和身體健康。適當提高成品油消費稅，可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節約利用。”因此提高稅收。

　　那么綜合財政部門對兩次加稅的解釋，基本就是一個理由，都是什么未來“通過加稅抑制石油消費，達到環保的目的”。

　　拉出“節能環保”的大旗為提高油消稅做理由，我們無力反駁也不能反駁，畢竟中國的環境污染已經到了何種程度，真是觸目驚人，人們都希望被污染的環境所有改善。

　　問題是，提高成品油消費稅是為了保護環境、抑制過度消費燃油，但是燃油被過度消費了嗎?油價還沒有跌，過度消費現象根本就還沒有出現，就以這種莫須有的推理式的預言理由打著環保的旗號加稅，能令人信服嗎?

　　目前中國的成品油價格僅僅下降了不到一元錢，這會引起過度消費嗎?在中國八成以上的私家車主都是有家有口有工作有事業的，他們會因為油價下降了不到一塊錢就加滿油然后滿大街的溜車玩嗎?你、我以及財政部門及稅務總局的老爺們，我們誰有這么多的空余時間沒事找事的加滿油開車玩?而搞物流運輸的大貨車們，更不可能因為燃油價格下降了一元錢，而開著空車溜高速路吧?油價的適當降低只會激起社會經濟再進步的活力。法院能因為這個人可能會殺人而提前把他判死刑嗎?那么反過來再看這個問題，你們能因為可能會出現成品油的過度消費而提前加稅嗎?這樣做合理嗎?合法嗎?和國家有關規定嗎?

　　退一萬步說，即便是真的因為燃油價格下降而導致私家車主多開了車，尾氣污染確實增多了，環境問題嚴重了，那么這時再提出抑制成品油的消費，為時不晚吧?而且這也是環保部門的事情吧?需要財政部門和稅務部門打著環保部門的旗號加稅嗎?另外全國經濟的宏觀調控是歸發改委管的，但是此次提稅，卻找出了什么“符合國家宏觀調控規定、有利于消費方式變革，推動我國經濟增長方式轉變”之類的理由，既然全國宏觀調控的事兒也被財政部和國家稅務總局攬走了，還需要發改委干什么呢?

　　油價還沒降，過度消費燃油的現象還沒出現、環境問題還沒有壓力、國家宏觀調控的經濟方向也沒有需要用稅調整的時候、更沒通過人大決議，連續兩次上調油消稅，民眾能信服嗎?

　　國際油價下降的紅利去哪兒了?

　　先摘錄一篇央視財經報道的原文：“因全球原油需求預期降低，美原油庫存上升，國際油價10號再次下跌，創五年來新低。目前，全美國平均汽油價格為每加侖2.66美元，約合人民幣3. 61元一升。預計明年將降低23%，消費者共可省下1000億美元。這是完全停不下來的節奏啊!羨慕嫉妒恨?”

　　當我們了解了美國的油價后，我們有必要問一問：難道美國政府不知道環境保護?不知道節約資源?不知道收稅?美國成品油隨著國際油價下跌，降低了美國人的用車成本，降低了普通民眾的生活壓力，也激活了美國民眾的消費熱情，導致美國經濟收益明顯。

　　另外一個受益者就是中國的有關石化企業，中國海關總署數據顯示，若按照2013年中國原油進口量來簡單計算，25%的跌幅將使得中國2014年進口油價節省超過200億美元成本。油價下跌也為中國加快建設石油戰略儲備創造機會。

　　第三個受益者就是國家財政，當國際油價下降的時候，迫不及待的兩次提高成品油消費稅，將老百姓口袋里可能節省下的幾十元油資抽走了，國家信息中心首席經濟師范劍平對財政部連續兩次上調成品油消費稅吐槽稱：“油價下降的好處全裝財政口袋了”。

　　唯一沒有受益的就是中國的百姓。

　　也有專家爭辯稱：“從全球看，2012年以來，已有俄羅斯等十多個國家相繼提高了成品油消費稅，目的是為了降低能耗。再者，我國汽油、柴油流轉稅賦比周邊國家如日本、韓國都要低，更低于歐盟國家。并舉例說以德國為例，其汽油稅負占價格比例約為57%，而中國目前只占40%。”但是，這位專家請您注意：德國的成品油稅收，最主要的用途就是用于道路建設。根據德國《高速公路養路費法》規定，只對12噸以上的卡車收費，其余車輛一律免費。反觀國內呢?您的這些說辭還能站住腳嗎?!

　　文末筆者再附一篇國家的錢又花不完的報道：據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，財政部發布數據顯示，今年前11個月，全國財政支出12.6萬億元，同比增長10.1%。不過，12月份仍有2.6萬億元待支。

　　財政部相關負責人此前曾作出回應表示，年底剩余的財政支出預算，并不是要無序突擊花掉，所有資金按照預算用途和項目合同，亂花錢將面臨審計監督。不過，年底財政支出大幅高于之前的月平均數，卻是不爭的事實。

　　吉林省一位多年負責審計的劉先生介紹說：計劃處負責給你撥指標，那你今年你要多少經費，你撥100萬，你到年底到十月份就開始想到這個事了，咱們才花了80萬還差20萬怎么辦，你花不花，你不花你這個錢也不能做獎金，單位也截留不了，你花了呢明年你興許就能爭取到110萬的指標，你勢必會把這個錢花出去。